法国决定重新引入申根边境检查,这将对来自西班牙、瑞士、意大利和德国等邻国的旅行者产生影响。
法国已正式通知欧盟委员会,打算从 11 月 1 日起至 2025 年 4 月 1 日恢复对申根区边境的检查。
那么这对那些跨越边境进入法国的人来说意味着什么呢?
此公告影响到六个边境:卢森堡、比利时、德国、瑞士、西班牙和意大利。
从非申根区国家 (例如英国或美国) 进入法国的人不会有任何变化,因为对从申根区以外抵达的旅客已经进行了护照和海关检查。这些变化不会对非欧盟国民的护照盖章或 90 天规则产生影响。
从上述六个申根区国家以外的其他国家飞往法国的任何人 (例如从斯德哥尔摩飞往巴黎的航班) 也不会看到任何变化。
二、法国新的申根边境检查对于出入境法国有什么影响?
目前,大多数穿越申根内部边境的人员无需接受检查,事实上,他们甚至可能没有意识到自己已经进入了另一个国家——这是因为自 1995 年申根区成立以来,旅行者可以在申根区内自由流动,无需检查护照或身份证。
不过,如果各国认为有必要,它们可以实施抽查或在特定时间段内实施普遍检查。在新冠疫情期间,许多国家实施边境检查以确保遵守卫生法规,而在恐怖袭击后实施短期检查也很常见。
然而,自 2011 年以来,由于担心非法移民,一些国家已对特定边境实施了检查。9 月,德国宣布,由于担心 「恐怖主义和非正常大规模移民」,将重新对所有申根区边境实施检查。
欧盟表示,如果成员国愿意,可以作为短期措施重新实施边境检查,但必须证明这一决定的合理性,并告知欧盟委员会其意图。
与德国一样,法国也将恐怖主义和非法移民作为其重启边境检查的原因,报告称 「高级别恐怖活动对公共秩序和国内安全构成严重威胁,犯罪网络日益猖獗,为非正常移民和贩运提供便利,移民潮存在被激进分子渗透的风险。」
该检查影响法国与上述六个国家之间的陆路、海路和空中交通,但德国模式表明,乘汽车或公共汽车过境的人将成为主要目标。
在德国,警方加强了陆地边境的检查,尽管并非经过的每辆车都需要检查,但仍有报道称,由于车辆排队接受检查,边境出现了交通堵塞。
因此,建议任何从西班牙、意大利、瑞士、卢森堡或比利时通过陆路进入法国的人都留出额外的时间。法国和德国之间的过境也是如此,司机现在可能要接受法国和德国两边的双重检查。
这对于边境居民 (即往返于边境上班的人) 来说可能是一个特别大的问题,而法国有大量居民往返于瑞士或卢森堡上班。卢森堡首相对跨境工人可能出现的延误表示担忧。
额外的检查实际上并没有改变过境申根区边境的规则。不过,由于到目前为止检查非常宽松 (或不存在),这些规则经常被遗忘。
为了跨越申根区边境,您应该随身携带欧盟国家签发的身份证或护照。驾驶执照等文件不是旅行证件,不会被接受。
因此,非欧盟公民需要护照才能旅行,除非他们拥有欧盟国家的双重国籍。
申根区所有其他旅行规则 (例如双重国籍者的情况或使用哪个护照队列) 均保持不变。
欧盟新的生物识别护照控制系统 EES(出入境系统) 预计将于 2025 年初生效 (经过多次推迟),并对旅行者提出了额外的要求,例如指纹和面部扫描。
但是 EES 仅适用于欧盟/申根区的外部边界,并不影响申根区内的旅行。
法国政府称,这是对恐怖主义和非正常移民的共同威胁作出的回应,德国给出的理由也相同。
有关具体恐怖主义威胁的信息必然是秘密的,因此很难判断现在的风险是否比前几年更大。自 2015 年恐怖袭击以来,法国一直被列为最高级别的恐怖主义威胁,但其申根边境协议并未改变。
至于非正常移民问题,没有特别的证据表明近几个月来威胁有所加剧。
然而,法国发生了变化,新政府成立了——由右翼总理米歇尔·巴尼耶 (Michel Barnier) 领导,他任命极右翼的布鲁诺·瑞泰罗 (Bruno Retailleau) 为内政部长。因此,这种变化可能是出于政治原因,而不是出于安全原因。
德国许多评论员指出,极右翼在最近的地方选举中的成功是德国政策变化的催化剂。